不公平的养老金返还政策

国家出台养老金返还政策几年了，甘肃省也出台了相应的细则，但我作为一名货真价实的企业下岗职工，为什么就享受不到这项慧民政策呢？是国家政策的缺失还是什么原因呢？我至今也想不通，为什么国家政策这么的不公平，坐在办公室出台政策的人为什么就不能到基层调查研究然后在车胎政策呢?原因很简单，就因为一本优惠证，把我卡在这项政策的大门外面。实在想不明白，办理了优惠证的下岗职工，在工商税务办理过程中都享受了一定的优惠政策，而我没有办理优惠证，没有给国家造成负担，还不能享受政策。